多部門密集釋放穩(wěn)增長、穩(wěn)預期信號 政策協(xié)調發(fā)力為經(jīng)濟發(fā)展注入更多動能
2023-07-06
近期，國家發(fā)展改革委、商務部等多部門密集發(fā)聲，重點聚焦擴大投資、促進消費、穩(wěn)外貿，透露下一步宏觀政策動向，釋放穩(wěn)增長、穩(wěn)預期信號。
多位接受《證券日報》記者采訪的專家認為，需求不足仍是當前經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙。往后看，隨著穩(wěn)增長政策的加碼，政策將加強協(xié)調配合，為經(jīng)濟發(fā)展注入更多動能。
擴大有效投資
擴大有效投資是穩(wěn)增長和促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要抓手。近期，多個部門均提出要“擴大有效投資”，并部署相關政策舉措。
在6月13日國家發(fā)展改革委投資司組織召開的金融機構投資項目前期工作質量提升專題培訓會上，國家發(fā)展改革委投資司負責同志表示，圍繞擴大有效投資，著力推動投資高質量發(fā)展；6月30日，交通運輸部召開部務會，強調全力擴大交通有效投資。做好政策儲備，千方百計穩(wěn)住交通投資“基本盤”。
中國銀行研究院研究員梁斯對《證券日報》記者表示，擴大有效投資是推動宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好的重要著力點。一方面，擴大有效投資是提振需求的重要抓手，有助于改善經(jīng)濟運行環(huán)境，提振市場主體預期；另一方面，擴大有效投資是持續(xù)推動供給側改革的重要手段，有助于進一步改善發(fā)展質量，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。因此，必須要客觀認識到擴大有效投資的重要作用，并且要聚焦重點、核心領域，激發(fā)市場主體投資活力。
對于下半年擴大有效投資的主要發(fā)力點，梁斯認為，要持續(xù)發(fā)揮制造業(yè)投資的重要作用。支持制造業(yè)投資是穩(wěn)增長的重要抓手，特別是激發(fā)民企投資活力是穩(wěn)定有效投資的政策重點。這需要持續(xù)支持制造業(yè)及與之直接相關的生產(chǎn)性服務業(yè)等領域有效投資，為穩(wěn)增長提供更加合理的產(chǎn)業(yè)支撐。同時，擴大基建投資，如加大對新型基礎設施和經(jīng)濟短板領域的投資力度，包括5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)等。此外，加大對一些涉及民生項目的投資力度，如智能停車場、老舊小區(qū)改造等。
提振大宗消費
除了穩(wěn)投資力度持續(xù)加大，促進重點領域消費加快恢復也是政策抓手之一。從近期多部門發(fā)聲來看，一批恢復和擴大消費政策即將出臺。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在6月份新聞發(fā)布會明確，抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，持續(xù)改善消費環(huán)境，釋放服務消費潛力；穩(wěn)定汽車消費，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網(wǎng)改造，大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)。
商務部新聞發(fā)言人束玨婷在6月15日的商務部例行新聞發(fā)布會上提到，繼續(xù)完善消費政策。加強部門協(xié)同，推動出臺支持恢復和擴大消費的系列政策措施。同時，立足商務職能定位，圍繞促進汽車、家居、品牌消費和餐飲業(yè)高質量發(fā)展等，出臺針對性的配套舉措，增強政策的組合性、協(xié)同性、有效性，抓好貫徹落實。
中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示，下半年促消費發(fā)力重點將集中在住房、汽車、旅游三個方向。首先，當前住房剛需和改善性需求依然很大，打破觀望情緒、釋放消費潛能是拉動住房消費的關鍵；其次，可推動燃油動力汽車向新能源汽車轉型，加快汽車更新?lián)Q代和消費升級步伐，拉動汽車消費增量；最后，激發(fā)以餐飲、住宿、交通、娛樂等與旅游相關行業(yè)的消費，增強消費活躍度，加快經(jīng)濟恢復。
在星圖金融研究院高級研究員付一夫看來，目前我國消費市場當中，生活服務性消費改善最為明顯，而大宗消費表現(xiàn)相對欠佳，考慮到大宗消費在社會消費品零售總額中占據(jù)較重分量，因而大宗消費等將是下半年提振消費的重心。
推動外貿穩(wěn)規(guī)模
穩(wěn)外貿方面，束玨婷近日表示，目前，商務部正會同各地方、各相關部門全力落實好推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的政策措施。此外，還將持續(xù)跟蹤了解外貿企業(yè)和行業(yè)面臨的困難挑戰(zhàn)和訴求建議，繼續(xù)幫助企業(yè)降本增效，促進穩(wěn)定發(fā)展。
付一夫認為，推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構需要繼續(xù)大力扶持外貿新業(yè)態(tài)、改善外貿自由化和便利化以及鼓勵企業(yè)“走出去”。同時，持續(xù)拓寬貿易渠道和市場機遇，主動開展多元化貿易投資合作。比如，推動邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等對外開放平臺的建設，繼續(xù)挖掘“一帶一路”沿線國家市場、與中國有自貿協(xié)定的伙伴國家市場，不斷擴大“朋友圈”。
地方層面，近期，多地積極部署穩(wěn)外貿工作。例如，福建省印發(fā)《關于加強政策性出口信用保險支持加力推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的通知》；四川省第二批“千戶重點外貿企業(yè)培育工程”于近日啟動，將搭建企業(yè)與相關單位和機構對接的渠道，促進金融、信保等支持服務落到實處；河南省推出22條舉措，從暢通進出口物流、促進跨境貿易便利化、幫助企業(yè)減負增效、服務外貿創(chuàng)新發(fā)展等方面，助力全省外貿加快擴量提質。
上海立信會計金融學院自貿區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，從近期各地工作安排來看，發(fā)揮各地優(yōu)勢特色是穩(wěn)外貿發(fā)力方向之一。建議各地在穩(wěn)外貿中可結合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點有針對性出臺一些穩(wěn)外貿措施，如中西部地區(qū)可重點在制造業(yè)降本增效方面加大政策力度，東部沿海地區(qū)可在幫助企業(yè)出國參加展會等方面加大政策力度。
在幫助企業(yè)降本增效方面，張依群提出三方面建議：一是對外貿出口企業(yè)實行貸款額度和利率優(yōu)惠，降低財務成本；二是加大出口退稅力度，對出口商品實行即征即退，加快退稅節(jié)奏，減輕稅收負擔；三是進一步簡化優(yōu)化出口通關環(huán)節(jié)，繼續(xù)降低港口、運輸?shù)任锪鱾}儲費用，提高外貿商品出口經(jīng)銷能力。
（文章來源證券日報）
