國家能源局局長章建華：我國發(fā)展新能源產業(yè)的現(xiàn)狀、面臨的形勢與重大意義
2024-07-27
近日，國家發(fā)展改革委黨組成員，國家能源局黨組書記、局長章建華在《時事報告》發(fā)表署名文章，提出要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感投入工作，以更大力度推動新能源高質量發(fā)展。
習近平總書記在中共中央政治局就新能源技術與我國的能源安全進行集體學習時指出，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰(zhàn)，應對的出路就是大力發(fā)展新能源。他強調要順勢而為、乘勢而上，以更大力度推動我國新能源高質量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻。這一重要論述為我國新能源產業(yè)的高質量發(fā)展指明了方向，提出了新要求。我們必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感投入工作，推動新能源產業(yè)邁向新高度。
深刻認識以更大力度推動新能源高質量發(fā)展的重大意義
黨的十八大以來，習近平總書記站在戰(zhàn)略和全局高度，提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為我國能源發(fā)展指明了方向和路徑。以更大力度推動新能源高質量發(fā)展，不僅是保障能源安全、破解發(fā)展制約的必由之路，更是推動綠色低碳轉型、實現(xiàn)“雙碳”目標的根本保證，以及加快形成新質生產力、搶占發(fā)展先機的動力來源。
保障能源安全、破解發(fā)展制約
我國傳統(tǒng)能源具有“富煤、少油、缺氣”的資源稟賦特點，隨著現(xiàn)代化強國建設全面推進，能源消費將持續(xù)剛性增長。面對需求壓力與供給制約長期存在的現(xiàn)實，大力發(fā)展新能源成為必然選擇。新能源資源豐富，增加能源供給總量，優(yōu)化能源供給結構，是全面提升可持續(xù)發(fā)展水平和國際競爭力的有效途徑。
推動綠色低碳轉型、實現(xiàn)“雙碳”目標
新時代以來，我國能源結構調整加速推進，可再生能源發(fā)電裝機占比歷史性突破50%。然而，我國產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、能源效率偏低，實現(xiàn)“雙碳”目標任務艱巨。新能源的全方位推廣和普及，是確保我國如期實現(xiàn)“雙碳”目標，為全球應對氣候變化提供中國方案、貢獻中國力量的重要手段。
加快形成新質生產力、搶占發(fā)展先機
習近平總書記指出，新質生產力特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)。新能源產業(yè)作為綠色生產力的代表，正逐步成為全球能源轉型的焦點。我國光伏、風電產業(yè)已具備國際競爭優(yōu)勢，但要持續(xù)保持領先地位，必須進一步強化科技創(chuàng)新，加快形成新質生產力，為經濟社會發(fā)展提供更多新動能。
新時代以來我國新能源發(fā)展取得顯著成就
黨的十八大以來，我國新能源產業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，裝機規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，技術水平全球領先，產業(yè)競爭力顯著增強，為全球能源轉型提供了新方案。
裝機規(guī)模大、增速快
截至2023年底，全國新能源和可再生能源發(fā)電裝機突破15億千瓦，歷史性超過火電裝機，成為電力裝機的主體。風電光伏發(fā)電裝機突破10億千瓦，在全國發(fā)電總裝機中的比重達到34%。新能源年均保持兩位數(shù)的增長率，已成為全國新增電力裝機的主體，占全球風電光伏新增裝機的一半以上。
運行質量高、技術水平領先
我國新能源發(fā)電持續(xù)保持較高的利用率水平，風電和光伏平均利用率分別達到97.3%和98%。新能源技術水平在全球處于領跑地位，陸上低風速風電技術、海上大容量風電機組技術、光伏組件轉換效率等均達到世界先進水平。
產業(yè)競爭力強、減碳貢獻多
我國已建成先進完備、具備國際競爭優(yōu)勢的新能源全產業(yè)鏈體系，風電光伏產品覆蓋全球200多個國家和地區(qū)。2022年，我國可再生能源發(fā)電量相當于直接減少碳排放約22.6億噸，為全球應對氣候變化作出重要貢獻。
準確把握我國新能源高質量發(fā)展面臨的新形勢
全球能源發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢、新特點、新格局，我國新能源高質量發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。
國際共識與趨勢
大力發(fā)展新能源、加快能源低碳轉型已成為世界各國普遍共識和一致做法。美國、歐盟等國家和地區(qū)紛紛提出加速新能源發(fā)展方案，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會等機構的研究指出，可再生能源將成為未來能源發(fā)展的主要方向。
風電光伏仍是主體
據(jù)測算，我國風電和光伏發(fā)電的技術可開發(fā)量巨大，未來裝機規(guī)模將大幅增長。同時，儲能和氫能作為新能源發(fā)展的必要支撐，將有效平抑風電光伏發(fā)電的間歇性、波動性。
多元融合趨勢
隨著新能源快速發(fā)展，能源生產消費向集中式與分散式并重轉變，綜合能源服務將廣泛提供多種能源服務，形成源網(wǎng)荷儲一體的綠色供能用能模式。
清醒認識面臨的挑戰(zhàn)
在新能源高質量發(fā)展的道路上，我國仍面臨諸多挑戰(zhàn)：
外部環(huán)境嚴峻復雜
美歐等國家和地區(qū)通過技術、標準、政策等手段謀求新能源發(fā)展主導權，對我國新能源企業(yè)頻頻出手，設置貿易壁壘。我們必須加強形勢研判，促進國際國內市場融合發(fā)展，維護良好的外部發(fā)展環(huán)境。
需求壓力持續(xù)增大
未來一段時期，我國能源消費還將保持剛性增長，新能源發(fā)展面臨巨大需求壓力。同時，傳統(tǒng)能源結構轉型任務艱巨，需要推動新能源盡快形成對傳統(tǒng)能源的安全可靠替代能力。
矛盾制約凸顯
新能源發(fā)展存在土地等要素保障不夠、消納能力不足等問題。風電光伏大規(guī)模發(fā)展與用地用?？臻g不足之間的矛盾較為突出，需要加強政策協(xié)同和要素保障。
被“彎道超車”的風險
全球新能源技術更新迭代不斷，我國在某些領域雖暫時領先，但尚未實現(xiàn)自主可控，存在被“彎道超車”的風險。需要保持底線思維，加大技術攻關力度，持續(xù)夯實提升我國新能源技術領先的優(yōu)勢。
以更大力度推動新能源高質量發(fā)展
以更大力度推動新能源高質量發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同配合，加大創(chuàng)新、深化合作。
加強頂層設計
錨定碳達峰碳中和目標任務，加強規(guī)劃引領，完善發(fā)展政策，促進綠色能源消費。加強能源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等的銜接，確保重點規(guī)劃項目方案合理性。
扎實推進新能源基礎設施建設
繼續(xù)推動風電光伏發(fā)電體系快速發(fā)展，抓緊建設新型電力系統(tǒng)，加強充電基礎設施建設。推動大型風電光伏基地建設，加快特高壓柔性直流輸電技術創(chuàng)新應用，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調控能力。
大力推進能源科技創(chuàng)新
加強重點方向研發(fā)投入，推動落實國家重大專項，加快先進技術應用。聚焦新能源關鍵共性技術研發(fā)，支持先進技術商業(yè)化，提升國產化設備的可靠性、經濟性和先進性。
持續(xù)深化能源體制機制改革
依法推進能源治理，健全完善能源市場體系。建立全國統(tǒng)一電力市場體系，完善電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務交易機制，推動新能源發(fā)電穩(wěn)妥有序進入市場。
全方位加強能源國際合作
以共建“一帶一路”為引領，拓展能源多元合作新局面，積極參與全球能源治理，加強標準體系國際銜接互認。推動更多綠色能源合作項目落地，加強與周邊國家電力互聯(lián)互通，構建能源綠色低碳轉型共贏新模式。
今年是中華人民共和國成立75周年，也是習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略10周年。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記重要指示和黨的二十大精神，堅定不移把能源革命引向深入，以更大力度推動新能源高質量發(fā)展，為強國建設、民族復興作出新的更大貢獻。
（文章來源于國家能源局）
