工信部、國家發(fā)改委兩部門部署建設新材料中試平臺
2024-10-12
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《新材料中試平臺建設指南（2024—2027年）》（以下簡稱《建設指南》），聚焦短板材料突破和前沿材料創(chuàng)新的關鍵共性技術，以支撐科技成果轉化形成產業(yè)化能力為目標，支持引導地方開展新材料中試平臺建設和能力提升，破解我國新材料領域中試平臺統(tǒng)籌布局不夠、建設質量不高、服務支撐不足等問題，打造一批高水平的中試平臺。
《建設指南》制定按照“市場主導、政府引導，立足基礎、服務產業(yè)，因地制宜、形式多樣，協(xié)同聯(lián)動、開放共享”原則，主要明確三方面內容：任務目標方面。提出完善提升平臺基礎條件能力、技術支撐能力和公共服務能力，將實驗室階段科技成果轉化為具備產業(yè)化的成熟工藝包和成套裝備。到2027年，力爭建成300個左右地方新材料中試平臺，擇優(yōu)培育20個左右高水平新材料中試平臺，打造專業(yè)化建設、市場化運營、開放式服務的中試平臺體系。重點領域方面。圍繞加快推進新型工業(yè)化、建設制造強國戰(zhàn)略需求，著眼事關國家安全和經濟建設的關鍵短板材料、引領新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展的前沿材料，聚焦“觸類旁通”效應明顯、行業(yè)進步帶動性強的關鍵共性技術，以專欄形式提出石化化工、鋼鐵、有色金屬、無機非金屬、前沿材料5大領域布局重點方向。實施路徑方面。采取“三步走”方式，引導激勵地方探索采用靈活多樣建設運營模式，開展中試平臺建設提升。一是積極培育。引導地方和企業(yè)積極培育建設一批對外提供服務的中試平臺。二是擇優(yōu)支持。利用相關政策渠道，擇優(yōu)支持若干基礎較好的平臺建設。三是推廣應用。組織總結評估，凝練平臺建設實踐經驗，加大宣傳推廣。
下一步，工業(yè)和信息化部將聯(lián)合國家發(fā)展改革委切實推動《建設指南》落實落地，扎實做好新材料中試平臺建設培育、擇優(yōu)遴選、總結評估等工作，為加速新材料創(chuàng)新成果產業(yè)化、加快壯大新材料產業(yè)、發(fā)展新質生產力提供有力支撐。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、需求牽引，以突破帶動效應明顯的關鍵共性技術為出發(fā)點，以實現(xiàn)標志性材料產業(yè)化為落腳點，以完善提升中試基礎條件能力、技術支撐能力和公共服務能力為著力點，體系化謀劃總體布局，分層級支持建設，打造一批設施條件好、轉化能力強、運營機制活、輻射范圍大的高水平新材料中試平臺，為加快推進新型工業(yè)化、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、發(fā)展新質生產力提供有力支撐。
——市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持有效市場和有為政府雙向發(fā)力，優(yōu)化配置中試平臺的創(chuàng)新資源要素。
——立足基礎、服務產業(yè)。引導產業(yè)集聚地區(qū)結合本地新材料產業(yè)發(fā)展實際和科技成果轉化基礎，聚焦短板材料突破和前沿材料創(chuàng)新的關鍵共性技術，布局建設中試平臺。
——因地制宜、形式多樣。引導各類經營主體自愿選擇、自主結合，結合實際探索主體組成多元、形式靈活多樣的組建模式，構建要素共投、利益共享、風險共擔的建設運營機制。
——協(xié)同聯(lián)動、開放共享。強化中試平臺與其他創(chuàng)新平臺和機構的協(xié)同聯(lián)動，開放共享場地、設施和能力，面向全社會提供成果轉化、企業(yè)孵化、技術咨詢等市場化服務。
到2027年，面向新材料產業(yè)重點領域，以支撐科技成果轉化形成產業(yè)化能力為目標，支持地方開展中試平臺建設和能力提升，力爭建成300個左右地方新材料中試平臺，擇優(yōu)培育20個左右高水平新材料中試平臺，打造專業(yè)化建設、市場化運營、開放式服務的中試平臺體系，支撐新材料產業(yè)中試服務能力和供給水平提升。
二、重點領域
圍繞加快推進新型工業(yè)化、建設制造強國戰(zhàn)略需求，著眼事關國家安全和經濟建設的關鍵短板材料、引領新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展的前沿材料，聚焦“觸類旁通”效應明顯、行業(yè)進步帶動性強的關鍵共性技術，確定新材料中試平臺建設的重點領域。
專欄 新材料中試平臺建設重點領域1.石化化工關鍵共性技術：精細化工工藝技術（加氫、聚合、氯化、氟化、磺化、胺基化、烷基化等）、非糧生物基化學品純化聚合及應用技術、超高純化學品純化技術、磷礦資源高效利用技術、揮發(fā)性有機物高效分離與治理共性技術、氣體無機膜高效分離技術等。關鍵材料：高純電子化學品、高性能合成樹脂、高性能橡膠及彈性體、高性能纖維、功能性膜材料、生物基材料、新型催化材料等。2.鋼鐵關鍵共性技術：特種冶煉與加工技術、低碳冶金技術、難采選鐵礦和釩鈦磁鐵礦等伴生礦高效開發(fā)利用技術、高效高精度軋制技術、特種焊接材料制備及焊接技術、增材制造專用材料制備技術、熱等靜壓加工技術等。關鍵材料：特種鋼及合金、高溫合金、精密合金（金屬功能材料）等。3.有色金屬關鍵共性技術：先進粉末冶金技術、先進凝固技術、有色金屬深度提純技術、先進變形加工與綠色短流程制備技術、有色金屬綠色回收與高值再利用技術、綠色表面處理技術等。關鍵材料：有色金屬粉體及涂層材料、硬質合金及制品、鈦及難熔金屬材料、鋁鎂輕合金結構材料、銅合金結構功能一體化材料、高端稀有金屬功能材料、高端稀土功能材料、貴金屬功能材料、微光電子用高純有色金屬原料等。4.無機非金屬關鍵共性技術：高性能人工晶體生長及加工技術、高純石英制品先進合成技術、高性能陶瓷粉體制備及燒結技術、功能性超硬材料制備關鍵技術、高性能纖維及其復合材料制備與成型技術、綠色低碳膠凝材料設計及制備技術、玻璃綠色低碳短流程制備技術等。關鍵材料：固態(tài)電池電解質材料、特種陶瓷材料、功能晶體、固體氧化物燃料電池及相關陶瓷膜材料、高純石英砂及高性能石英玻璃制品、超硬材料及制品、高性能纖維及其復合材料、綠色低碳膠凝材料、高性能礦物功能材料等。5.前沿材料關鍵共性技術：微納加工與制備技術、化學氣相沉積/原子層沉積技術、化學溶液合成技術、物理氣相沉積技術、氨氫轉換催化技術等。關鍵材料：超材料、單/雙壁碳納米管、納米材料、二維半導體材料、石墨烯、鈣鈦礦材料、量子點材料、金屬有機氫化物、金屬基單原子合金催化材料、超導材料、液態(tài)金屬等。
三、主要建設任務
（一）基礎條件能力。提供設計規(guī)范、布置合理的試驗場地或廠房，配備技術驗證、工藝熟化、樣品試制、批量試產所需的專用設備、控制系統(tǒng)、測試儀器，以及安全、環(huán)保等配套公輔設施，完善數(shù)字化、網絡化、智能化能力。
（二）技術支撐能力。建強科技成果篩選與前景評估、技術驗證與工藝熟化、技術成果推廣交易等核心功能，將實驗室階段科技成果轉化為具備產業(yè)化的成熟工藝包和成套裝備。組織制定科學合理的中試驗證方案和運行操作規(guī)程，開展關鍵工藝技術、專用裝備的放大和系統(tǒng)集成，著力解決放大至產業(yè)化規(guī)模過程中，面臨的工藝匹配性、批量穩(wěn)定性、成本經濟性問題。積極培育復合型人才隊伍，組建行業(yè)科研人員、中試工程師、經營管理人才、資本運作人才等組成的人才團隊。
（三）公共服務能力。重點面向創(chuàng)新企業(yè)、科研院校等各類主體，提供概念驗證、工藝開發(fā)、放大試驗及其他定制化中試熟化服務，拓展提供技術成果轉移轉化、創(chuàng)新企業(yè)孵化培育、投融資推介對接、知識產權布局、數(shù)據(jù)信息、咨詢培訓等全鏈條市場化服務。
四、建設路徑
（一）支持采用靈活多樣建設模式。聚焦產業(yè)發(fā)展需求，以激發(fā)各方參與積極性、提升建設效率和運營活力為目標，支持企業(yè)、產業(yè)園區(qū)聯(lián)合科研院校等單位，因地制宜探索多樣化的建設運營模式，實現(xiàn)中試平臺差異化、特色化發(fā)展。
（二）探索中試費用共同分擔機制。鼓勵中試平臺運營方、成果所有人、成果受讓人、產業(yè)園區(qū)、金融資本等，探索共同出資分擔中試費用等機制，明確各方的投入、知識產權歸屬和轉化收益分配比例份額，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。
（三）健全中試平臺運營管理體系。引導中試平臺運營方規(guī)范對外服務承接程序和業(yè)務范圍，建立完善技術轉讓、技術服務、技術租賃、技術中介、合作研發(fā)、合資成立公司，以及技術秘密與知識產權保護等方面工作體系和制度流程。
（四）形成中試平臺自我造血能力。支持中試平臺運營方利用技術服務所得、成果轉化收益、企業(yè)孵化投資回報等方式，取得服務收入，逐步增強自我造血能力，保障平臺可持續(xù)發(fā)展。鼓勵已建的專業(yè)自用型中試平臺面向社會有償開放使用。
五、組織保障
（一）組織建設培育。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門要強化與相關部門協(xié)同，鼓勵結合實際制定支持和激勵中試平臺建設運營的專門政策，組織聚焦重點領域，推動地方新材料中試平臺建設。有關情況及成效及時報送工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委。
（二）實施擇優(yōu)遴選。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部擇優(yōu)支持一批轉化成效明顯、公共服務突出的高水平新材料中試平臺。定期組織發(fā)布中試平臺名錄及公共服務能力清單，擴大平臺影響力。
（三）加大配套保障。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門要加強工作協(xié)調，強化資金、土地、人才等資源要素保障，優(yōu)化中試平臺考核指標，在確保中試項目安全、環(huán)境風險可控前提下適度簡化審批手續(xù)，避免簡單套用產業(yè)化項目要求。
（四）深化產融合作。發(fā)揮國家產融合作平臺作用，引導金融機構加大對中試平臺建設和中試項目實施的金融支持。繼續(xù)用好中試項目費用損失保險等創(chuàng)新型保險業(yè)務，分擔中試環(huán)節(jié)風險，通過“保險—貸款聯(lián)動”等模式，緩解中試項目實施中的資金壓力。鼓勵制造業(yè)轉型升級等政府投資基金，積極支持符合條件的中試成果轉移轉化的創(chuàng)新企業(yè)。
（五）強化總結評估。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門要圍繞新材料中試平臺建設運營情況，及時組織開展評估。對于建設成效顯著的典型經驗做法，及時開展宣傳推廣。對于反映的共性問題，及時研究完善相關針對性政策和舉措。
（文章來源于工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司）
《建設指南》制定按照“市場主導、政府引導，立足基礎、服務產業(yè)，因地制宜、形式多樣，協(xié)同聯(lián)動、開放共享”原則，主要明確三方面內容：任務目標方面。提出完善提升平臺基礎條件能力、技術支撐能力和公共服務能力，將實驗室階段科技成果轉化為具備產業(yè)化的成熟工藝包和成套裝備。到2027年，力爭建成300個左右地方新材料中試平臺，擇優(yōu)培育20個左右高水平新材料中試平臺，打造專業(yè)化建設、市場化運營、開放式服務的中試平臺體系。重點領域方面。圍繞加快推進新型工業(yè)化、建設制造強國戰(zhàn)略需求，著眼事關國家安全和經濟建設的關鍵短板材料、引領新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展的前沿材料，聚焦“觸類旁通”效應明顯、行業(yè)進步帶動性強的關鍵共性技術，以專欄形式提出石化化工、鋼鐵、有色金屬、無機非金屬、前沿材料5大領域布局重點方向。實施路徑方面。采取“三步走”方式，引導激勵地方探索采用靈活多樣建設運營模式，開展中試平臺建設提升。一是積極培育。引導地方和企業(yè)積極培育建設一批對外提供服務的中試平臺。二是擇優(yōu)支持。利用相關政策渠道，擇優(yōu)支持若干基礎較好的平臺建設。三是推廣應用。組織總結評估，凝練平臺建設實踐經驗，加大宣傳推廣。
下一步，工業(yè)和信息化部將聯(lián)合國家發(fā)展改革委切實推動《建設指南》落實落地，扎實做好新材料中試平臺建設培育、擇優(yōu)遴選、總結評估等工作，為加速新材料創(chuàng)新成果產業(yè)化、加快壯大新材料產業(yè)、發(fā)展新質生產力提供有力支撐。
新材料中試平臺建設指南
（2024—2027年）
中試是將通過科學研究與技術開發(fā)所產生具有實用價值的成果轉向工業(yè)化生產的過渡性試驗，是加速成果產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)。中試平臺作為提供中試服務的創(chuàng)新載體，是開展中試的基礎和保障。為破解我國新材料領域中試平臺統(tǒng)籌布局不夠、建設質量不高、服務支撐不足等問題，支持各地區(qū)結合本地實際建設新材料中試平臺，根據(jù)《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，制定本指南。（2024—2027年）
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、需求牽引，以突破帶動效應明顯的關鍵共性技術為出發(fā)點，以實現(xiàn)標志性材料產業(yè)化為落腳點，以完善提升中試基礎條件能力、技術支撐能力和公共服務能力為著力點，體系化謀劃總體布局，分層級支持建設，打造一批設施條件好、轉化能力強、運營機制活、輻射范圍大的高水平新材料中試平臺，為加快推進新型工業(yè)化、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、發(fā)展新質生產力提供有力支撐。
——市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持有效市場和有為政府雙向發(fā)力，優(yōu)化配置中試平臺的創(chuàng)新資源要素。
——立足基礎、服務產業(yè)。引導產業(yè)集聚地區(qū)結合本地新材料產業(yè)發(fā)展實際和科技成果轉化基礎，聚焦短板材料突破和前沿材料創(chuàng)新的關鍵共性技術，布局建設中試平臺。
——因地制宜、形式多樣。引導各類經營主體自愿選擇、自主結合，結合實際探索主體組成多元、形式靈活多樣的組建模式，構建要素共投、利益共享、風險共擔的建設運營機制。
——協(xié)同聯(lián)動、開放共享。強化中試平臺與其他創(chuàng)新平臺和機構的協(xié)同聯(lián)動，開放共享場地、設施和能力，面向全社會提供成果轉化、企業(yè)孵化、技術咨詢等市場化服務。
到2027年，面向新材料產業(yè)重點領域，以支撐科技成果轉化形成產業(yè)化能力為目標，支持地方開展中試平臺建設和能力提升，力爭建成300個左右地方新材料中試平臺，擇優(yōu)培育20個左右高水平新材料中試平臺，打造專業(yè)化建設、市場化運營、開放式服務的中試平臺體系，支撐新材料產業(yè)中試服務能力和供給水平提升。
二、重點領域
圍繞加快推進新型工業(yè)化、建設制造強國戰(zhàn)略需求，著眼事關國家安全和經濟建設的關鍵短板材料、引領新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展的前沿材料，聚焦“觸類旁通”效應明顯、行業(yè)進步帶動性強的關鍵共性技術，確定新材料中試平臺建設的重點領域。
專欄 新材料中試平臺建設重點領域1.石化化工關鍵共性技術：精細化工工藝技術（加氫、聚合、氯化、氟化、磺化、胺基化、烷基化等）、非糧生物基化學品純化聚合及應用技術、超高純化學品純化技術、磷礦資源高效利用技術、揮發(fā)性有機物高效分離與治理共性技術、氣體無機膜高效分離技術等。關鍵材料：高純電子化學品、高性能合成樹脂、高性能橡膠及彈性體、高性能纖維、功能性膜材料、生物基材料、新型催化材料等。2.鋼鐵關鍵共性技術：特種冶煉與加工技術、低碳冶金技術、難采選鐵礦和釩鈦磁鐵礦等伴生礦高效開發(fā)利用技術、高效高精度軋制技術、特種焊接材料制備及焊接技術、增材制造專用材料制備技術、熱等靜壓加工技術等。關鍵材料：特種鋼及合金、高溫合金、精密合金（金屬功能材料）等。3.有色金屬關鍵共性技術：先進粉末冶金技術、先進凝固技術、有色金屬深度提純技術、先進變形加工與綠色短流程制備技術、有色金屬綠色回收與高值再利用技術、綠色表面處理技術等。關鍵材料：有色金屬粉體及涂層材料、硬質合金及制品、鈦及難熔金屬材料、鋁鎂輕合金結構材料、銅合金結構功能一體化材料、高端稀有金屬功能材料、高端稀土功能材料、貴金屬功能材料、微光電子用高純有色金屬原料等。4.無機非金屬關鍵共性技術：高性能人工晶體生長及加工技術、高純石英制品先進合成技術、高性能陶瓷粉體制備及燒結技術、功能性超硬材料制備關鍵技術、高性能纖維及其復合材料制備與成型技術、綠色低碳膠凝材料設計及制備技術、玻璃綠色低碳短流程制備技術等。關鍵材料：固態(tài)電池電解質材料、特種陶瓷材料、功能晶體、固體氧化物燃料電池及相關陶瓷膜材料、高純石英砂及高性能石英玻璃制品、超硬材料及制品、高性能纖維及其復合材料、綠色低碳膠凝材料、高性能礦物功能材料等。5.前沿材料關鍵共性技術：微納加工與制備技術、化學氣相沉積/原子層沉積技術、化學溶液合成技術、物理氣相沉積技術、氨氫轉換催化技術等。關鍵材料：超材料、單/雙壁碳納米管、納米材料、二維半導體材料、石墨烯、鈣鈦礦材料、量子點材料、金屬有機氫化物、金屬基單原子合金催化材料、超導材料、液態(tài)金屬等。
三、主要建設任務
（一）基礎條件能力。提供設計規(guī)范、布置合理的試驗場地或廠房，配備技術驗證、工藝熟化、樣品試制、批量試產所需的專用設備、控制系統(tǒng)、測試儀器，以及安全、環(huán)保等配套公輔設施，完善數(shù)字化、網絡化、智能化能力。
（二）技術支撐能力。建強科技成果篩選與前景評估、技術驗證與工藝熟化、技術成果推廣交易等核心功能，將實驗室階段科技成果轉化為具備產業(yè)化的成熟工藝包和成套裝備。組織制定科學合理的中試驗證方案和運行操作規(guī)程，開展關鍵工藝技術、專用裝備的放大和系統(tǒng)集成，著力解決放大至產業(yè)化規(guī)模過程中，面臨的工藝匹配性、批量穩(wěn)定性、成本經濟性問題。積極培育復合型人才隊伍，組建行業(yè)科研人員、中試工程師、經營管理人才、資本運作人才等組成的人才團隊。
（三）公共服務能力。重點面向創(chuàng)新企業(yè)、科研院校等各類主體，提供概念驗證、工藝開發(fā)、放大試驗及其他定制化中試熟化服務，拓展提供技術成果轉移轉化、創(chuàng)新企業(yè)孵化培育、投融資推介對接、知識產權布局、數(shù)據(jù)信息、咨詢培訓等全鏈條市場化服務。
四、建設路徑
（一）支持采用靈活多樣建設模式。聚焦產業(yè)發(fā)展需求，以激發(fā)各方參與積極性、提升建設效率和運營活力為目標，支持企業(yè)、產業(yè)園區(qū)聯(lián)合科研院校等單位，因地制宜探索多樣化的建設運營模式，實現(xiàn)中試平臺差異化、特色化發(fā)展。
（二）探索中試費用共同分擔機制。鼓勵中試平臺運營方、成果所有人、成果受讓人、產業(yè)園區(qū)、金融資本等，探索共同出資分擔中試費用等機制，明確各方的投入、知識產權歸屬和轉化收益分配比例份額，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。
（三）健全中試平臺運營管理體系。引導中試平臺運營方規(guī)范對外服務承接程序和業(yè)務范圍，建立完善技術轉讓、技術服務、技術租賃、技術中介、合作研發(fā)、合資成立公司，以及技術秘密與知識產權保護等方面工作體系和制度流程。
（四）形成中試平臺自我造血能力。支持中試平臺運營方利用技術服務所得、成果轉化收益、企業(yè)孵化投資回報等方式，取得服務收入，逐步增強自我造血能力，保障平臺可持續(xù)發(fā)展。鼓勵已建的專業(yè)自用型中試平臺面向社會有償開放使用。
五、組織保障
（一）組織建設培育。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門要強化與相關部門協(xié)同，鼓勵結合實際制定支持和激勵中試平臺建設運營的專門政策，組織聚焦重點領域，推動地方新材料中試平臺建設。有關情況及成效及時報送工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委。
（二）實施擇優(yōu)遴選。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部擇優(yōu)支持一批轉化成效明顯、公共服務突出的高水平新材料中試平臺。定期組織發(fā)布中試平臺名錄及公共服務能力清單，擴大平臺影響力。
（三）加大配套保障。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門要加強工作協(xié)調，強化資金、土地、人才等資源要素保障，優(yōu)化中試平臺考核指標，在確保中試項目安全、環(huán)境風險可控前提下適度簡化審批手續(xù)，避免簡單套用產業(yè)化項目要求。
（四）深化產融合作。發(fā)揮國家產融合作平臺作用，引導金融機構加大對中試平臺建設和中試項目實施的金融支持。繼續(xù)用好中試項目費用損失保險等創(chuàng)新型保險業(yè)務，分擔中試環(huán)節(jié)風險，通過“保險—貸款聯(lián)動”等模式，緩解中試項目實施中的資金壓力。鼓勵制造業(yè)轉型升級等政府投資基金，積極支持符合條件的中試成果轉移轉化的創(chuàng)新企業(yè)。
（五）強化總結評估。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門要圍繞新材料中試平臺建設運營情況，及時組織開展評估。對于建設成效顯著的典型經驗做法，及時開展宣傳推廣。對于反映的共性問題，及時研究完善相關針對性政策和舉措。
（文章來源于工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司）
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